En los últimos tres años, Ecuador ha vivido una intensa actividad electoral, incluyendo consultas populares, referéndums, la renovación de autoridades seccionales y elecciones anticipadas por la muerte cruzada, llevando a los ciudadanos a votar más de cinco veces. El próximo 9 de febrero, los ecuatorianos volverán a las urnas para las elecciones generales.
Inicialmente, se esperaba incluirlas en la segunda vuelta electoral del 13 de abril de 2025, pero los tiempos legislativos, judiciales y los feriados de fin de año complicaron esta posibilidad. Ahora, el destino de estas reformas dependerá del avance en los próximos meses.
¿Bases militares extranjeras y partidos sin financiamiento estatal?
Actualmente, dos propuestas de reforma constitucional impulsadas por Daniel Noboa avanzan en la Asamblea Nacional. Una busca autorizar la presencia de bases militares extranjeras en territorio ecuatoriano, mientras que la otra pretende eliminar el financiamiento estatal a los partidos políticos.
Ambas reformas requieren al menos 70 votos en el pleno legislativo para ser aprobadas. Según el artículo 442 de la Constitución, deben pasar por dos debates obligatorios, con un intervalo mínimo de 90 días entre ellos. Tras la aprobación, se deberá convocar a un referéndum nacional dentro de los 45 días siguientes.
Un proceso similar se llevó a cabo cuando los ecuatorianos aprobaron, el pasado 21 de abril de 2024, el uso de las Fuerzas Armadas como apoyo complementario a la Policía Nacional en el combate contra el crimen organizado. Este antecedente, que modificó el artículo 158 de la Constitución, demuestra que el camino hacia un nuevo referéndum está abierto, aunque cargado de controversias.
Bases militares extranjeras
La Corte Constitucional aprobó el 3 de octubre la propuesta del presidente Daniel Noboa para reformar el artículo 5 de la Constitución. El mandatario busca eliminar la prohibición de bases militares extranjeras, dejando solo la frase: “El Ecuador es un territorio de paz”.
La pregunta para el referéndum será: “¿Está de acuerdo en eliminar la prohibición de bases militares extranjeras, reformando parcialmente la Constitución?”.
La reforma está en análisis por una comisión legislativa que deberá preparar el documento final para su votación en el pleno.
Financiamiento estatal a partidos políticos
El 27 de noviembre, la Corte Constitucional aprobó la propuesta del presidente Daniel Noboa para eliminar los fondos públicos a partidos y movimientos políticos, permitiendo que la Asamblea Nacional discuta la reforma parcial de los artículos 110 y 115 de la Constitución.
La reforma al artículo 110 eliminaría el financiamiento estatal a los partidos, y se sometería a referéndum con la pregunta: “¿Está usted de acuerdo en eliminar la obligación del Estado de asignar recursos a las organizaciones políticas?”.
La reforma al artículo 115 propone regular la promoción electoral a través de medios públicos y prohíbe el uso de recursos estatales en campañas, con sanciones para quienes incumplan.
Ambas reformas están siendo tramitadas por una mesa legislativa especial.